內蒙古自治區(qū)人民政府
關于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產業(yè)的指導意見
內政發(fā)〔2017〕102號
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)、《中共中央 國務院關于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號)和《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)精神,踐行綠色發(fā)展理念,培育環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài),規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場秩序,促進我區(qū)環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展,現提出如下意見。
一、總體要求
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全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線,堅持美麗與發(fā)展雙贏,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,以壯大綠色環(huán)保產業(yè)為目標,以培育規(guī)范市場為手段,以創(chuàng)新體制機制為保障,大力提升重點領域環(huán)保技術裝備水平,積極促進資源循環(huán)利用,為推進生態(tài)文明建設打下堅實基礎。
(二)主要目標。
環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平顯著提升。大氣、水、土壤污染防治等裝備制造水平和關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破,形成一批擁有知識產權的裝備和產品;工業(yè)、電子、農牧業(yè)廢棄物和生活垃圾等綜合利用產品的附加值明顯提高,綜合利用率達到國內先進水平;生態(tài)環(huán)境大數據、綠色金融、綠色認證、排污權交易等新興環(huán)保服務領域不斷拓展,信息化、多元化、一體化環(huán)保服務模式逐步形成。
環(huán)保產業(yè)市場秩序進一步規(guī)范。培育壯大環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè),打造環(huán)保產業(yè)高新技術園區(qū),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用和環(huán)保園區(qū)的產業(yè)集聚效應;建立統(tǒng)一開放、健康有序的市場秩序,規(guī)范環(huán)境咨詢、污染治理和環(huán)保設施建設運營等市場競爭,形成政府引導、行業(yè)引領、機制健全、服務高效的環(huán)保市場體系,將環(huán)保產業(yè)打造成我區(qū)新的經濟增長點。
二、推動重點領域環(huán)保產業(yè)發(fā)展
(一)提升環(huán)保技術裝備水平。
加快大氣治理技術裝備的發(fā)展和應用。大力發(fā)展燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵及超低排放技術和裝備,鋼鐵、有色金屬冶煉企業(yè)的煙氣脫硫技術裝備;推進有機化工、醫(yī)藥、生物發(fā)酵等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術的開發(fā)應用;推廣水泥企業(yè)低氮燃燒技術改造及脫硝設備應用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、環(huán)保廳、質監(jiān)局配合)
推動水處理技術與裝備水平的發(fā)展。重點發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造的關鍵技術和裝備,適合中小城鎮(zhèn)和農村生活污水處理的適用技術和一體化處理設備,畜禽養(yǎng)殖污水收集、集中處理利用設施;推廣工業(yè)集聚區(qū)污水治理技術,高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備,重金屬廢水處理及回用技術;推進中水回用技術裝備的研發(fā)及應用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、質監(jiān)局配合)
推廣固廢污染源治理裝備及土壤修復技術。大力發(fā)展生活垃圾分類收集、處理處置和危險廢物、工業(yè)固廢、農業(yè)秸稈處理處置先進技術。推廣受污染土壤治理與修復技術。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農牧業(yè)廳、質監(jiān)局配合)
加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控儀器設備和環(huán)境信息化裝備的開發(fā)與應用。引進環(huán)境監(jiān)測傳感器、物聯網芯片等裝備的制造,提高細顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測設備的穩(wěn)定性,推進大氣、水等環(huán)境質量自動監(jiān)測設備和生態(tài)監(jiān)測技術設備的應用,加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,形成天地一體化的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委、質監(jiān)局配合)
(二)加強資源循環(huán)利用。
支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用率及綜合利用產品的技術含量和附加值。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、生產建筑材料的高效利用技術;推廣煤矸石生產超細纖維、高檔保溫隔熱材料、陶瓷制品、煤系高嶺土等產品及發(fā)電、膠結充填技術的應用;開發(fā)鋼渣大規(guī)模低能耗破碎磁選、有色冶金渣提取有價金屬及整體利用、含重金屬冶煉渣無害化處理及深度綜合利用技術。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委牽頭,自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳配合)
建設“城市礦產”工程。完善廢舊物品、廢舊電子產品和電器的回收利用體系,提高廢舊電器破碎、拆解、分選的技術裝備水平。(自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務廳牽頭,自治區(qū)科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
深化城市、農村生活垃圾、生活污水的綜合利用。推廣生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理、生產新型燃料等資源化利用方式,加快建設餐廚廢棄物資源化利用設施;促進生活污水的再生利用,推進污泥減量化、無害化、資源化處理處置。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合)
推動畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)種植廢棄物的資源循環(huán)利用。重點發(fā)展畜禽糞污生產有機肥和沼氣的先進設備,農作物秸稈粉碎還田及其生產燃料、沼氣、生物天然氣、生物柴油、乙醇、飼料、肥料、人造板材、食用菌等產品的技術和設備。加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜的回收、處理與綜合利用。(自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳配合)
提高園區(qū)資源循環(huán)利用水平。加強循環(huán)經濟示范園區(qū)建設,推進園區(qū)循環(huán)化改造,鼓勵和支持園區(qū)建設廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用等基礎設施,促進園區(qū)內企業(yè)廢氣、廢水、廢渣等資源就地循環(huán)利用,實現園區(qū)內項目、企業(yè)、產業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接;圍繞自治區(qū)支柱產業(yè)和園區(qū)主導產業(yè),加大產業(yè)下游企業(yè)引進和培育力度,加快消納利用現有廢棄資源,努力形成產業(yè)之間的配套關系,促進綠色工業(yè)園區(qū)建設。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳、商務廳配合)
(三)發(fā)展壯大環(huán)保服務業(yè)。
推動生態(tài)環(huán)境大數據中心的建立,開展數據資源整合、數據分析處理、環(huán)境綜合決策、輔助環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境輿情監(jiān)測等服務。打造集環(huán)保技術交流、環(huán)保綜合服務、電子商務及其他配套服務于一體的“互聯網+環(huán)?!碑a業(yè)平臺。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、統(tǒng)計局配合)
加快發(fā)展環(huán)境風險與損害評估、排污權交易、綠色認證、綠色金融等新興環(huán)保服務業(yè)。鼓勵第三方環(huán)保服務公司為政府、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等在監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)評、環(huán)保設施建設運營、污染治理、區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面,提供多元化、一體化的環(huán)保服務。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、內蒙古保監(jiān)局配合)
三、培育環(huán)保產業(yè)市場
(一)發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。
研究制定積極有效的優(yōu)惠政策,大力培育發(fā)展環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資本運作、人才技術、品牌產品、運營管理、創(chuàng)新能力等方面的輻射帶動作用。引進吸收國內外環(huán)保科研、技術、人才資源,集中優(yōu)勢力量,打造自治區(qū)環(huán)保產業(yè)的龍頭企業(yè),引領帶動我區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。積極開展環(huán)境保護第三方治理、第三方技術服務等社會化環(huán)境保護市場運營模式。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)財政廳、國資委配合)
通過龍頭帶動和完善政策機制,促進環(huán)保骨干企業(yè)快速成長,有效推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)向規(guī)?;I(yè)化、集群化、高端化發(fā)展。重點支持一批創(chuàng)新能力強、技術水平高、市場信譽好的環(huán)保骨干企業(yè),在做專、做精上下功夫,攻克重點區(qū)域、重點行業(yè)治污難題,構建成熟商業(yè)模式,增強企業(yè)競爭力,擴大市場份額。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、財政廳配合)
加快綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)孵化體系建設,支持環(huán)保小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(“雙創(chuàng)”)企業(yè)發(fā)展,自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、技術進步和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等專項資金優(yōu)先支持一批具有自主知識產權和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。落實小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)財政支持和稅收減免等優(yōu)惠政策,完善貸款擔保、貼息、風險補償機制等,促進金融支持措施落實。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
?。ǘ┩苿迎h(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展。
圍繞我區(qū)主導產業(yè)及布局,集中建設一個環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)、四個發(fā)展板塊,實現集聚發(fā)展。通過支持和鼓勵呼包鄂地區(qū)建設環(huán)保產業(yè)園,大力發(fā)展火電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)污染防治的裝備制造,建設環(huán)保創(chuàng)業(yè)園,培育孵化小微企業(yè)開展環(huán)保高新技術實驗、研發(fā)和轉化,加快形成環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)。圍繞呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)和霍林河周邊地區(qū)等產業(yè)聚集區(qū)域的大氣污染治理需求,采用環(huán)保綜合服務總承包等方式,提供定制化服務,解決區(qū)域大氣環(huán)境問題,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“藍天板塊”;圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海重點湖泊和黃河、遼河、海河、松花江重點流域水環(huán)境綜合整治需求,采用第三方運營模式,強化重點工業(yè)點源污染控制,加快污水處理廠提標改造,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“碧水板塊”;圍繞礦區(qū)生態(tài)修復治理需求,開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,強化尾礦廢渣處理處置,提高工礦廢棄物綜合利用率,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“青山板塊”;圍繞土壤污染治理與修復需求,加強涉重金屬行業(yè)污染防控,強化農牧業(yè)面源污染防治,提高農牧業(yè)廢棄物資源化利用水平,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“凈土板塊”。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
?。ㄈ﹦?chuàng)新服務方式推進重點示范工程建設。
鼓勵各級政府采用特許經營的方式,開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設和運營工程示范。鼓勵采用環(huán)境績效合同服務等方式,對以政府為責任主體的城鎮(zhèn)污染場地的治理與修復、區(qū)域水環(huán)境治理、集中式飲用水源地保護、農村生活垃圾和污水收集處理開展綜合環(huán)境服務示范。鼓勵工業(yè)園區(qū)聘請“環(huán)保保姆”或“環(huán)保管家”,開展環(huán)境咨詢、投資融資、污染設施建設運營、區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理服務示范。鼓勵在煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)引入環(huán)境服務公司,以環(huán)保綜合服務總承包形式開展污染治理及生態(tài)環(huán)境修復示范。鼓勵固體廢物從無害化處理向資源化利用方向轉變,推廣具有應用前景的資源綜合利用示范項目,實現廢棄資源變廢為寶。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等配合)
四、加強科技創(chuàng)新與人才隊伍建設
?。ㄒ唬┘訌娍萍佳邪l(fā)及成果轉化。
依托國家、自治區(qū)科技重大專項計劃和實用高新技術成果轉化、重點領域關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺載體建設等工程,開展環(huán)保產業(yè)關鍵共性技術攻關,突破環(huán)境保護治理中的技術瓶頸,形成一批具有自主知識產權和重大影響的科研成果。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳配合)
充分發(fā)揮我區(qū)環(huán)保產業(yè)市場巨大的優(yōu)勢,有序引進國內外先進環(huán)保技術企業(yè)落戶經營,推廣應用先進技術,提高我區(qū)整體污染防治水平。積極開展技術貿易,引進國內外未產業(yè)化技術,通過中試消化、吸收、改造、提高,實現環(huán)保新技術工業(yè)化應用。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳配合)
建設產學研用結合、引領作用顯著的示范基地,開展先進環(huán)保產業(yè)技術和裝備的推廣應用。支持研發(fā)機構、高等院校加大科研成果研發(fā)力度,加快成熟技術轉讓。鼓勵構建企業(yè)主導、高等院校和科研院所參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,促進研發(fā)成果直接向產品轉化。對取得良好經濟和環(huán)境效益的科技項目,經評估認定后,科技專項資金給予后補助支持。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)教育廳、財政廳、環(huán)保廳配合)
?。ǘ┲匾暼瞬抨犖榻ㄔO。
整合全區(qū)環(huán)??蒲性核瞬牛ㄔO全區(qū)環(huán)??萍脊こ蹋夹g)研究中心、院士工作站及博士后流動(工作)站,加強我區(qū)環(huán)保專家團隊建設,提供環(huán)保領域的技術保障及戰(zhàn)略咨詢;支持自治區(qū)高等院校加大環(huán)保學科建設力度,為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才;鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校利用環(huán)保產業(yè)園的研發(fā)和制造優(yōu)勢,聯合建立高層次應用型、復合型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)基地,促進我區(qū)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、成果轉化。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳配合)
發(fā)揮人才引進“綠色通道”作用,以重點環(huán)保產業(yè)園、重點示范工程為平臺,積極引進環(huán)保領域高層次急需緊缺人才,按照自治區(qū)引進人才相關政策給予支持。(自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳配合)
五、強化政策保障
?。ㄒ唬┘哟筘斦叭谫Y保障力度。
各地區(qū)在垃圾處理、污水處理等公共服務領域新建項目,要鼓勵應用PPP模式,自治區(qū)財政將比照中央財政的做法,逐步減少并取消專項建設資金補助,而逐步轉為補貼運營。在其他自治區(qū)財政給予支持的公共服務領域,對于有現金流,具備運營條件的項目,要“強制”實施PPP模式識別論證,鼓勵嘗試運營PPP模式,注重項目運營,提高公共服務質量。發(fā)揮財政資金導向作用,轉變環(huán)境治理和環(huán)保能力建設投資預算方式,鼓勵在環(huán)境監(jiān)測、土地修復及技術性環(huán)境規(guī)劃編制等領域實施政府購買環(huán)境公共服務;加大政府強制采購節(jié)能環(huán)保產品力度,擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產品范圍,不斷提高節(jié)能環(huán)保產品采購比例,形成示范效應。制定并實施“以獎代補”、“先投后補”等激勵政策。對列入國家示范項目中的新建項目,在完成采購確定社會資本合伙方并簽約落地后對企業(yè)實行以獎代補政策。(自治區(qū)財政廳牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳配合)
規(guī)范有序運用政府投資基金方式推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)保基金的引領作用,創(chuàng)新投融資模式,擴大投融資規(guī)模,打通社會資本進入環(huán)保產業(yè)的通道,解決環(huán)保投入不足、資金短缺等問題。支持在環(huán)保產業(yè)中引入PPP模式,鼓勵環(huán)保類基金支持以PPP模式操作的相關項目。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、內蒙古銀監(jiān)局配合)
加快構建綠色金融體系,鼓勵金融機構加大創(chuàng)新力度,支持綠色金融發(fā)展。發(fā)展基于排污權等環(huán)境權益的融資工具,拓寬企業(yè)綠色融資渠道,積極推行排污權交易由現行定向定額的有償使用向市場競價交易轉變,探索推動環(huán)境權益及其未來收益權切實成為合格抵質押物,鼓勵金融機構開發(fā)基于環(huán)境權益抵質押融資產品。發(fā)展環(huán)境權益回購、托管等金融產品。通過提供再貸款和建立專業(yè)化擔保機制等措施,促進綠色信貸發(fā)展。推動證券市場支持綠色投資,支持地方和市場機構通過專業(yè)化的擔保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行。鼓勵保險機構研發(fā)環(huán)保技術裝備保險等產品,積極推動保險機構參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風險管理。(自治區(qū)金融辦牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、人行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局配合)
(二)完善落實各項優(yōu)惠政策。
落實環(huán)保產業(yè)相關的稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策,加大對在我區(qū)注冊成立的環(huán)保類企業(yè)的扶持力度。研究制定進一步支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的電價、稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策,強化政府引導,營造有利的政策環(huán)境。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
完善收費和價格機制,將污泥處理費用納入污水處理成本,嚴格執(zhí)行國家污水處理收費標準;嚴格落實對燃煤發(fā)電機組新建或改造環(huán)保設施實行環(huán)保電價加價,以及燃煤電廠超低排放環(huán)保電價等支持政策。加快制定并實施秸稈綜合利用政府補貼相關政策,促進秸稈綜合利用,解決大氣污染問題。通過名譽獎勵和適當政策支持,鼓勵環(huán)?!邦I跑者”的技術研發(fā)、宣傳和推廣,為環(huán)?!邦I跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。建立健全環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計指標體系。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、統(tǒng)計局配合)
對符合土地利用總體規(guī)劃的環(huán)保產業(yè)項目及城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施等環(huán)保重點工程,在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。(自治區(qū)國土資源廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理職能。
進一步加強各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會、學會建設,充分發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律、市場規(guī)范、調查統(tǒng)計、環(huán)保技術交流、科學普及等方面的作用,支持各協(xié)會、學會開展行業(yè)自律,加強行業(yè)監(jiān)督,提供環(huán)境保護社會服務與技術服務,促進市場公平競爭,帶動產業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)民政廳配合)
六、加強組織實施
各盟市、各有關部門要按照要求,制定具體推進方案,明確職責分工,狠抓落實,加大執(zhí)法力度,嚴肅查處環(huán)保產業(yè)領域各類違法違規(guī)行為,努力營造我區(qū)環(huán)保產業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)要開展形式多樣的宣傳和教育活動,宣傳環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的先進事例,強化輿論引導和監(jiān)督,全力推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2017年7月12日
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(來源:自治區(qū)政府辦公廳)
內蒙古自治區(qū)人民政府
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內政發(fā)〔2017〕102號
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)、《中共中央 國務院關于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號)和《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)精神,踐行綠色發(fā)展理念,培育環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài),規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場秩序,促進我區(qū)環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展,現提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線,堅持美麗與發(fā)展雙贏,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,以壯大綠色環(huán)保產業(yè)為目標,以培育規(guī)范市場為手段,以創(chuàng)新體制機制為保障,大力提升重點領域環(huán)保技術裝備水平,積極促進資源循環(huán)利用,為推進生態(tài)文明建設打下堅實基礎。
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環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平顯著提升。大氣、水、土壤污染防治等裝備制造水平和關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破,形成一批擁有知識產權的裝備和產品;工業(yè)、電子、農牧業(yè)廢棄物和生活垃圾等綜合利用產品的附加值明顯提高,綜合利用率達到國內先進水平;生態(tài)環(huán)境大數據、綠色金融、綠色認證、排污權交易等新興環(huán)保服務領域不斷拓展,信息化、多元化、一體化環(huán)保服務模式逐步形成。
環(huán)保產業(yè)市場秩序進一步規(guī)范。培育壯大環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè),打造環(huán)保產業(yè)高新技術園區(qū),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用和環(huán)保園區(qū)的產業(yè)集聚效應;建立統(tǒng)一開放、健康有序的市場秩序,規(guī)范環(huán)境咨詢、污染治理和環(huán)保設施建設運營等市場競爭,形成政府引導、行業(yè)引領、機制健全、服務高效的環(huán)保市場體系,將環(huán)保產業(yè)打造成我區(qū)新的經濟增長點。
二、推動重點領域環(huán)保產業(yè)發(fā)展
?。ㄒ唬┨嵘h(huán)保技術裝備水平。
加快大氣治理技術裝備的發(fā)展和應用。大力發(fā)展燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵及超低排放技術和裝備,鋼鐵、有色金屬冶煉企業(yè)的煙氣脫硫技術裝備;推進有機化工、醫(yī)藥、生物發(fā)酵等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術的開發(fā)應用;推廣水泥企業(yè)低氮燃燒技術改造及脫硝設備應用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、環(huán)保廳、質監(jiān)局配合)
推動水處理技術與裝備水平的發(fā)展。重點發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造的關鍵技術和裝備,適合中小城鎮(zhèn)和農村生活污水處理的適用技術和一體化處理設備,畜禽養(yǎng)殖污水收集、集中處理利用設施;推廣工業(yè)集聚區(qū)污水治理技術,高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備,重金屬廢水處理及回用技術;推進中水回用技術裝備的研發(fā)及應用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、質監(jiān)局配合)
推廣固廢污染源治理裝備及土壤修復技術。大力發(fā)展生活垃圾分類收集、處理處置和危險廢物、工業(yè)固廢、農業(yè)秸稈處理處置先進技術。推廣受污染土壤治理與修復技術。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農牧業(yè)廳、質監(jiān)局配合)
加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控儀器設備和環(huán)境信息化裝備的開發(fā)與應用。引進環(huán)境監(jiān)測傳感器、物聯網芯片等裝備的制造,提高細顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測設備的穩(wěn)定性,推進大氣、水等環(huán)境質量自動監(jiān)測設備和生態(tài)監(jiān)測技術設備的應用,加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,形成天地一體化的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委、質監(jiān)局配合)
?。ǘ┘訌娰Y源循環(huán)利用。
支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用率及綜合利用產品的技術含量和附加值。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、生產建筑材料的高效利用技術;推廣煤矸石生產超細纖維、高檔保溫隔熱材料、陶瓷制品、煤系高嶺土等產品及發(fā)電、膠結充填技術的應用;開發(fā)鋼渣大規(guī)模低能耗破碎磁選、有色冶金渣提取有價金屬及整體利用、含重金屬冶煉渣無害化處理及深度綜合利用技術。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委牽頭,自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳配合)
建設“城市礦產”工程。完善廢舊物品、廢舊電子產品和電器的回收利用體系,提高廢舊電器破碎、拆解、分選的技術裝備水平。(自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務廳牽頭,自治區(qū)科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
深化城市、農村生活垃圾、生活污水的綜合利用。推廣生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理、生產新型燃料等資源化利用方式,加快建設餐廚廢棄物資源化利用設施;促進生活污水的再生利用,推進污泥減量化、無害化、資源化處理處置。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合)
推動畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)種植廢棄物的資源循環(huán)利用。重點發(fā)展畜禽糞污生產有機肥和沼氣的先進設備,農作物秸稈粉碎還田及其生產燃料、沼氣、生物天然氣、生物柴油、乙醇、飼料、肥料、人造板材、食用菌等產品的技術和設備。加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜的回收、處理與綜合利用。(自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭,自治區(qū)科技廳、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳配合)
提高園區(qū)資源循環(huán)利用水平。加強循環(huán)經濟示范園區(qū)建設,推進園區(qū)循環(huán)化改造,鼓勵和支持園區(qū)建設廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用等基礎設施,促進園區(qū)內企業(yè)廢氣、廢水、廢渣等資源就地循環(huán)利用,實現園區(qū)內項目、企業(yè)、產業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接;圍繞自治區(qū)支柱產業(yè)和園區(qū)主導產業(yè),加大產業(yè)下游企業(yè)引進和培育力度,加快消納利用現有廢棄資源,努力形成產業(yè)之間的配套關系,促進綠色工業(yè)園區(qū)建設。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳、商務廳配合)
?。ㄈ┌l(fā)展壯大環(huán)保服務業(yè)。
推動生態(tài)環(huán)境大數據中心的建立,開展數據資源整合、數據分析處理、環(huán)境綜合決策、輔助環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境輿情監(jiān)測等服務。打造集環(huán)保技術交流、環(huán)保綜合服務、電子商務及其他配套服務于一體的“互聯網+環(huán)?!碑a業(yè)平臺。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、統(tǒng)計局配合)
加快發(fā)展環(huán)境風險與損害評估、排污權交易、綠色認證、綠色金融等新興環(huán)保服務業(yè)。鼓勵第三方環(huán)保服務公司為政府、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等在監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)評、環(huán)保設施建設運營、污染治理、區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面,提供多元化、一體化的環(huán)保服務。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、內蒙古保監(jiān)局配合)
三、培育環(huán)保產業(yè)市場
?。ㄒ唬┌l(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。
研究制定積極有效的優(yōu)惠政策,大力培育發(fā)展環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資本運作、人才技術、品牌產品、運營管理、創(chuàng)新能力等方面的輻射帶動作用。引進吸收國內外環(huán)??蒲小⒓夹g、人才資源,集中優(yōu)勢力量,打造自治區(qū)環(huán)保產業(yè)的龍頭企業(yè),引領帶動我區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。積極開展環(huán)境保護第三方治理、第三方技術服務等社會化環(huán)境保護市場運營模式。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)財政廳、國資委配合)
通過龍頭帶動和完善政策機制,促進環(huán)保骨干企業(yè)快速成長,有效推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展。重點支持一批創(chuàng)新能力強、技術水平高、市場信譽好的環(huán)保骨干企業(yè),在做專、做精上下功夫,攻克重點區(qū)域、重點行業(yè)治污難題,構建成熟商業(yè)模式,增強企業(yè)競爭力,擴大市場份額。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、財政廳配合)
加快綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)孵化體系建設,支持環(huán)保小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(“雙創(chuàng)”)企業(yè)發(fā)展,自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、技術進步和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等專項資金優(yōu)先支持一批具有自主知識產權和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。落實小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)財政支持和稅收減免等優(yōu)惠政策,完善貸款擔保、貼息、風險補償機制等,促進金融支持措施落實。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
?。ǘ┩苿迎h(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展。
圍繞我區(qū)主導產業(yè)及布局,集中建設一個環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)、四個發(fā)展板塊,實現集聚發(fā)展。通過支持和鼓勵呼包鄂地區(qū)建設環(huán)保產業(yè)園,大力發(fā)展火電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)污染防治的裝備制造,建設環(huán)保創(chuàng)業(yè)園,培育孵化小微企業(yè)開展環(huán)保高新技術實驗、研發(fā)和轉化,加快形成環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)。圍繞呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)和霍林河周邊地區(qū)等產業(yè)聚集區(qū)域的大氣污染治理需求,采用環(huán)保綜合服務總承包等方式,提供定制化服務,解決區(qū)域大氣環(huán)境問題,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“藍天板塊”;圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海重點湖泊和黃河、遼河、海河、松花江重點流域水環(huán)境綜合整治需求,采用第三方運營模式,強化重點工業(yè)點源污染控制,加快污水處理廠提標改造,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“碧水板塊”;圍繞礦區(qū)生態(tài)修復治理需求,開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,強化尾礦廢渣處理處置,提高工礦廢棄物綜合利用率,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“青山板塊”;圍繞土壤污染治理與修復需求,加強涉重金屬行業(yè)污染防控,強化農牧業(yè)面源污染防治,提高農牧業(yè)廢棄物資源化利用水平,發(fā)展環(huán)保產業(yè)“凈土板塊”。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
?。ㄈ﹦?chuàng)新服務方式推進重點示范工程建設。
鼓勵各級政府采用特許經營的方式,開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設和運營工程示范。鼓勵采用環(huán)境績效合同服務等方式,對以政府為責任主體的城鎮(zhèn)污染場地的治理與修復、區(qū)域水環(huán)境治理、集中式飲用水源地保護、農村生活垃圾和污水收集處理開展綜合環(huán)境服務示范。鼓勵工業(yè)園區(qū)聘請“環(huán)保保姆”或“環(huán)保管家”,開展環(huán)境咨詢、投資融資、污染設施建設運營、區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理服務示范。鼓勵在煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)引入環(huán)境服務公司,以環(huán)保綜合服務總承包形式開展污染治理及生態(tài)環(huán)境修復示范。鼓勵固體廢物從無害化處理向資源化利用方向轉變,推廣具有應用前景的資源綜合利用示范項目,實現廢棄資源變廢為寶。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等配合)
四、加強科技創(chuàng)新與人才隊伍建設
?。ㄒ唬┘訌娍萍佳邪l(fā)及成果轉化。
依托國家、自治區(qū)科技重大專項計劃和實用高新技術成果轉化、重點領域關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺載體建設等工程,開展環(huán)保產業(yè)關鍵共性技術攻關,突破環(huán)境保護治理中的技術瓶頸,形成一批具有自主知識產權和重大影響的科研成果。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳配合)
充分發(fā)揮我區(qū)環(huán)保產業(yè)市場巨大的優(yōu)勢,有序引進國內外先進環(huán)保技術企業(yè)落戶經營,推廣應用先進技術,提高我區(qū)整體污染防治水平。積極開展技術貿易,引進國內外未產業(yè)化技術,通過中試消化、吸收、改造、提高,實現環(huán)保新技術工業(yè)化應用。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳配合)
建設產學研用結合、引領作用顯著的示范基地,開展先進環(huán)保產業(yè)技術和裝備的推廣應用。支持研發(fā)機構、高等院校加大科研成果研發(fā)力度,加快成熟技術轉讓。鼓勵構建企業(yè)主導、高等院校和科研院所參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,促進研發(fā)成果直接向產品轉化。對取得良好經濟和環(huán)境效益的科技項目,經評估認定后,科技專項資金給予后補助支持。(自治區(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)教育廳、財政廳、環(huán)保廳配合)
?。ǘ┲匾暼瞬抨犖榻ㄔO。
整合全區(qū)環(huán)??蒲性核瞬牛ㄔO全區(qū)環(huán)??萍脊こ蹋夹g)研究中心、院士工作站及博士后流動(工作)站,加強我區(qū)環(huán)保專家團隊建設,提供環(huán)保領域的技術保障及戰(zhàn)略咨詢;支持自治區(qū)高等院校加大環(huán)保學科建設力度,為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才;鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校利用環(huán)保產業(yè)園的研發(fā)和制造優(yōu)勢,聯合建立高層次應用型、復合型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)基地,促進我區(qū)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、成果轉化。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳配合)
發(fā)揮人才引進“綠色通道”作用,以重點環(huán)保產業(yè)園、重點示范工程為平臺,積極引進環(huán)保領域高層次急需緊缺人才,按照自治區(qū)引進人才相關政策給予支持。(自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳配合)
五、強化政策保障
?。ㄒ唬┘哟筘斦叭谫Y保障力度。
各地區(qū)在垃圾處理、污水處理等公共服務領域新建項目,要鼓勵應用PPP模式,自治區(qū)財政將比照中央財政的做法,逐步減少并取消專項建設資金補助,而逐步轉為補貼運營。在其他自治區(qū)財政給予支持的公共服務領域,對于有現金流,具備運營條件的項目,要“強制”實施PPP模式識別論證,鼓勵嘗試運營PPP模式,注重項目運營,提高公共服務質量。發(fā)揮財政資金導向作用,轉變環(huán)境治理和環(huán)保能力建設投資預算方式,鼓勵在環(huán)境監(jiān)測、土地修復及技術性環(huán)境規(guī)劃編制等領域實施政府購買環(huán)境公共服務;加大政府強制采購節(jié)能環(huán)保產品力度,擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產品范圍,不斷提高節(jié)能環(huán)保產品采購比例,形成示范效應。制定并實施“以獎代補”、“先投后補”等激勵政策。對列入國家示范項目中的新建項目,在完成采購確定社會資本合伙方并簽約落地后對企業(yè)實行以獎代補政策。(自治區(qū)財政廳牽頭,自治區(qū)經濟和信息化委、環(huán)保廳配合)
規(guī)范有序運用政府投資基金方式推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)?;鸬囊I作用,創(chuàng)新投融資模式,擴大投融資規(guī)模,打通社會資本進入環(huán)保產業(yè)的通道,解決環(huán)保投入不足、資金短缺等問題。支持在環(huán)保產業(yè)中引入PPP模式,鼓勵環(huán)保類基金支持以PPP模式操作的相關項目。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、內蒙古銀監(jiān)局配合)
加快構建綠色金融體系,鼓勵金融機構加大創(chuàng)新力度,支持綠色金融發(fā)展。發(fā)展基于排污權等環(huán)境權益的融資工具,拓寬企業(yè)綠色融資渠道,積極推行排污權交易由現行定向定額的有償使用向市場競價交易轉變,探索推動環(huán)境權益及其未來收益權切實成為合格抵質押物,鼓勵金融機構開發(fā)基于環(huán)境權益抵質押融資產品。發(fā)展環(huán)境權益回購、托管等金融產品。通過提供再貸款和建立專業(yè)化擔保機制等措施,促進綠色信貸發(fā)展。推動證券市場支持綠色投資,支持地方和市場機構通過專業(yè)化的擔保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行。鼓勵保險機構研發(fā)環(huán)保技術裝備保險等產品,積極推動保險機構參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風險管理。(自治區(qū)金融辦牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、人行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局配合)
?。ǘ┩晟坡鋵嵏黜梼?yōu)惠政策。
落實環(huán)保產業(yè)相關的稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策,加大對在我區(qū)注冊成立的環(huán)保類企業(yè)的扶持力度。研究制定進一步支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的電價、稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策,強化政府引導,營造有利的政策環(huán)境。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭,自治區(qū)環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
完善收費和價格機制,將污泥處理費用納入污水處理成本,嚴格執(zhí)行國家污水處理收費標準;嚴格落實對燃煤發(fā)電機組新建或改造環(huán)保設施實行環(huán)保電價加價,以及燃煤電廠超低排放環(huán)保電價等支持政策。加快制定并實施秸稈綜合利用政府補貼相關政策,促進秸稈綜合利用,解決大氣污染問題。通過名譽獎勵和適當政策支持,鼓勵環(huán)?!邦I跑者”的技術研發(fā)、宣傳和推廣,為環(huán)保“領跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。建立健全環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計指標體系。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、統(tǒng)計局配合)
對符合土地利用總體規(guī)劃的環(huán)保產業(yè)項目及城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施等環(huán)保重點工程,在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。(自治區(qū)國土資源廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理職能。
進一步加強各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會、學會建設,充分發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律、市場規(guī)范、調查統(tǒng)計、環(huán)保技術交流、科學普及等方面的作用,支持各協(xié)會、學會開展行業(yè)自律,加強行業(yè)監(jiān)督,提供環(huán)境保護社會服務與技術服務,促進市場公平競爭,帶動產業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭,自治區(qū)民政廳配合)
六、加強組織實施
各盟市、各有關部門要按照要求,制定具體推進方案,明確職責分工,狠抓落實,加大執(zhí)法力度,嚴肅查處環(huán)保產業(yè)領域各類違法違規(guī)行為,努力營造我區(qū)環(huán)保產業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)要開展形式多樣的宣傳和教育活動,宣傳環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的先進事例,強化輿論引導和監(jiān)督,全力推動我區(qū)環(huán)保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2017年7月12日
(此件公開發(fā)布)
(內容來源:自治區(qū)政府辦公廳 )